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階梯水價改革難題拿什麼破解
馮海寧日前，國傢發改委、住建部聯合發文，要求2015年底前，全國所有設市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。但是，記者在調查中發現，全面實行階梯水價，在現實中還面臨用水觀念陳舊、技術瓶頸制約以及“借梯漲價”疑雲等三個難題。（相關新聞詳見前日本報A04～A05版）顯而易見，要想2015年底之前在所有城市實行階梯水價，首先要破解阻礙階梯水價改革的種種難題。媒體為我們羅列瞭三個難題，但坦率說，恐怕不止這三個難題。比如說，“九龍治水”的水務管理體制需要理順。再比如，實行階梯水價需要完善相關制度，而《城市供水價格管理辦法》能否把階梯水價改革納入其中？就媒體調查發現的三個難題而言，就很容易成為階梯水價改革的“攔路虎”。例如，對實行階梯水價前後進行對比，居民的用水狀況並沒有發生顯著的樂觀變化，南昌依舊面臨用水緊張的難題。顯然，要想改掉很多居民已經養成的用水習慣，不是一件容易的事情，也不是每個居民能很快接受階梯水價改革。技術瓶頸同樣也影響著階梯水價改革。隻有在“一戶一表”、“抄表到戶”的前提下，階梯水價才能實行。之前，無論是推行階梯水價還是實行階梯電價，都曾遇到“一戶一表”改造難題，甚至在某些地方困擾瞭多年。而且，“抄表到戶”也增加瞭供水企業的工作強度，對人力、物力是一大考驗。此外，“借梯漲價”疑雲不容易被打消。原因很簡單，盡管有關部門表示，“推行階梯水價制度後，各地80%的居民生活用水支出不會增加，其餘約20%的居民傢庭用水基本生活需求部分價格不上漲”，但是，這一承諾能否兌現，部分公眾仍然持懷疑態度。那麼，拿什麼來破解水價改革的“階梯難題”呢？僅靠兩部委發佈的指導意見恐怕難以破解。譬如，關於“一戶一表”改造，指導意見中指出：國傢對戶表改造資金實行支持政策，各地列入全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃的管網改造項目，可將戶表改造工作納入項目建設內容；地方也要加大力度，通過增加財政投入、發行企業債券等多渠道籌集資金，限期完成“一戶一表”改造。看上去已經明確瞭“一戶一表”改造的資金來源，但是，並沒有明確地方財政究竟投入多少，如何進行多渠道籌集資金。要想改變用水觀念陳舊，不僅要通過輿論引導，更需要各級政府或者政府主要官員扮演階梯水價的“推廣大使”，比如，在政府機關率先實施階梯水價，並公開實施的效果；或以政府主要官員傢為推行階梯水價的范本。另外，還可以通過各種公益活動促進公眾改變陳舊的用水觀念。尤其是，要把原來水資源比較豐富的地區，作為推廣階梯水價的重點。要想改變技術瓶頸，必須要明確“一戶一表”改造的資金由地方政府和供水企業來承擔，明確各自的責任和資金投入比例，不給居民增加負擔。甚至“一戶一表”改造時的相關采購標準、施工標準、監督措施等，也要一一明確。隻有如此，技術瓶頸才不能成為“瓶頸”。而要想改變“借梯漲價”疑雲，首先要完善價格聽證制度；其次要對水價成本進行徹底審計；第三，要對階梯水價改革效果建立評估機制，即確保“八成居民生活用水支出不增加”這一承諾落到實處。最重要的是，要理順水務管理的體制機制，把階梯水價納入到《城市供水價格管理辦法》中，並把該辦法“升級”為條例或法律，讓水價改革從行政化推進真正走向制度化。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-01-06/161185181.html新店房屋信貸
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